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                城市層面價格工作典型經驗系列報道之七——山西運城︰創新價格監管方式 服務水務PPP項目

                編者按︰今年10月,國家發展改革委價格司召開第二次全國價格工作典型經驗總結推廣電視電話會議,提出要深入學習貫徹黨的十九大精神,及早謀劃下一步重點工作;建立健全價格工作典型經驗總結推廣常態化制度,並集中總結推廣了10個城市典型經驗。近日,將有關城市典型經驗陸續登載,供各地參考借鑒、加強交流,共同推進價格改革邁上新台階、取得新突破。

                2014年以來,山西運城不斷創新價格監管方式,服務水務PPP項目的推進,盤活存量資產,激活城市水資源有效配置,促進城市公用事業健康發展,取得了良好的經濟和社會效益。

                引入社會資本,明確財政補貼和收益共享機制。為推動運城市中心城區水務可持續發展,2014年市政府決定將運城市供水公司與城東、城西污水廠捆綁,一並實施市場化合作,引入戰略投資人,徹底解決中心城區水務問題。經各方多次對接、探討,以及對合作後的企業進行成本監審,運城確定了水價補貼的運營機制。即在特許經營期內,若投資人淨資產利潤率低于約定水平的,市政府給予合理補貼;如投資人當年淨資產利潤率超過約定水平2個百分點,則超出部分的利潤應上交。同時明確,年度價格補貼額分四個季度兌現,每季度兌現季度補貼額基數的70%,第四季度補貼額及剩余30%補貼額,待次年成本監審工作完成後多退少補。2015年9月,運城市政府與運城首創水務有限公司簽訂了合作協議,進一步加快了水務市場化改革進程。

                準確核定成本,科學管控PPP項目利潤。實施水務合作一年多來,運城嚴格加強對供水項目的價格監管,切實維護各方面的權益。2017年初,完成了對運城首創第一個運營年度的供水成本監審工作。經審核,2016年補貼金額與協議約定的原補貼基數相比,降低了551萬元。

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